上海近期圍繞人才發(fā)展體制機制改革推出了一系列新舉措，旨在為科技創(chuàng)新中心建設提供更有力的人才支撐。這些政策從引才、用才、留才等多個維度進行了優(yōu)化，以下是幾個重點方向：

　　一、拓寬海外人才引進渠道

　　政策探索在自貿(mào)區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等“雙自”地區(qū)工作的外籍高層次人才，經(jīng)推薦可申請在華永久居留。同時，允許注冊在這些區(qū)域的跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等聘請世界知名高校應屆畢業(yè)生來滬就業(yè)。這一調(diào)整進一步暢通了從就業(yè)居留向永久居留的轉(zhuǎn)換機制，為外籍人才來滬發(fā)展提供了更便利的路徑。

　　二、強化戶籍政策的導向作用

　　上海重點引進建設“四個中心”和科技創(chuàng)新中心緊缺急需的人才，優(yōu)先支持重大科學工程、重要科研公共平臺等領域的高層次人才。政策體系包括落戶積分、居轉(zhuǎn)戶、直接落戶等多種方式，未來將更注重以薪酬、投資和第三方評估等市場化方式引才聚才，充分發(fā)揮市場發(fā)現(xiàn)、市場評估的作用。

　　三、落實用人主體自主權

　　在符合條件的高校、科研院所等公益二類事業(yè)單位，推行崗位聘用、考核評價、收入分配等管理權下放。這些單位可在編制限額內(nèi)自主引進人才，主管部門不再進行前置備案和審批。這一改革旨在消除對用人主體的過度干預，釋放人才活力。

　　四、深化職稱制度改革

　　外語和計算機應用能力不再作為職稱評審的前置條件。政府部門加強評審專家數(shù)據(jù)庫建設，逐步將職稱評審權下放給用人主體、行業(yè)組織等。職稱不作為申報科研項目和人才計劃的限制性前提，逐步與相關福利待遇脫鉤。改革突出業(yè)績導向，將過去的“敲門磚”調(diào)整為用人單位的崗位任職要求。

　　五、激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　財政資金支持形成的科技成果，在不涉及國防、國家安全等情況下，其使用權、處置權、收益權下放給高校、科研院所。上海將建立科技成果市場化定價機制，允許不低于70%的轉(zhuǎn)化收益歸屬團隊，同時正在制定相關條例以明確高校院所的轉(zhuǎn)化責任。

　　六、優(yōu)化科研經(jīng)費管理

　　改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，探索體現(xiàn)人才創(chuàng)新價值的科研經(jīng)費管理辦法。允許科研項目經(jīng)費中列支課題組人員的勞務費，在間接費用中安排與科研人員實際貢獻掛鉤的績效支出，進一步調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性。

　　七、改善人才發(fā)展環(huán)境

　　鼓勵企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自用存量產(chǎn)業(yè)用地建設人才公寓，建筑面積占比上限提高到15%。在上海部分三甲醫(yī)院推行國際醫(yī)療保險結(jié)算服務，并在海外人才集中區(qū)域增設外籍人員子女學校。這些措施旨在為人才提供更宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

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